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2025-2027安徽省金融賦能科技創(chuàng)新三年行動方案：天使/創(chuàng)業(yè)投資、債券融資、上市掛牌、并購重組、科技信貸投放！
2025-2027安徽省金融賦能科技創(chuàng)新三年行動方案包含天使投資體系、創(chuàng)業(yè)投資、基金退出渠道、債券融資、上市掛牌、企業(yè)并購重組、境外資金招引、金融產(chǎn)品、科技信貸投放、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技保險體系等等，安徽企業(yè)對金融賦能科技創(chuàng)新三年行動方案有任何問題可咨詢小編：
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安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經(jīng)驗豐富，提供高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質(zhì)量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設計）、商標、版權、軟件著作權、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導等服務，免費咨詢！
金融賦能科技創(chuàng)新三年行動方案（2025-2027）
發(fā)展科技金融是促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量。為構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，按照黨中央國務院和省委省政府關于科技金融工作決策部署，結合安徽實際，制定本行動方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實黨的二十屆三中全會、全國科技大會和中央金融工作會議精神，圍繞重大科技任務和科技型中小企業(yè)，實施直接融資拓展、科技信貸增量、科技產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新風險分擔、財政金融協(xié)同、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化六大行動，實現(xiàn)“4個比重”全面提升（科技貸款占各項貸款的比重、直接融資占科技融資的比重、天使投資占股權投資的比重、全社會科技研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重），形成具有安徽特色的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)體系。（簡稱“2641行動方案”）
二、實施直接融資拓展行動
1.完善天使投資體系。建立省級天使基金出資“綠色通道”，在確保總體撬動比例的前提下，實施差異化出資政策。持續(xù)擴大天使基金規(guī)模，撬動更多社會資本參與天使投資。探索設立未來產(chǎn)業(yè)概念驗證公益基金，深化“先導驗證+股權投資”協(xié)同模式，推動創(chuàng)新鏈與資金鏈早期融合。加強與“國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”合作，探索建立央地聯(lián)動機制，爭取更多國家級資本支持安徽科技創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮省級天使基金引導作用，重點支持合肥綜合性國家科學中心等產(chǎn)出的前沿科技成果在安徽落地轉化。
2.推動創(chuàng)業(yè)投資升級。主動對接國家社?；稹⒈ｋU資金等長期資本，以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC），引導加大對安徽投資布局。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)債融資，推進保險資金長期投資改革試點在安徽落地實施，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金渠道。探索建立覆蓋創(chuàng)業(yè)投資機構和被投企業(yè)的科創(chuàng)投資信用評價體系，增強創(chuàng)投市場的透明度與信任度。適度延長基金運營周期，落實“反向掛鉤”政策，引導資本長期陪伴企業(yè)成長。探索設立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持國有資本打造專注于未來產(chǎn)業(yè)培育的耐心資本。
3.暢通基金退出渠道。穩(wěn)步推進區(qū)域性股權和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉讓試點工作，著力構建運作規(guī)范、流轉高效、公信力強的份額轉讓市場。開展私募股權創(chuàng)投基金實物分配股票試點，允許非交易過戶分配股票，豐富基金退出和投資人收益分配方式。積極發(fā)展私募股權二級市場基金（S基金），推動科技部牽頭設立的S基金落地安徽。
4.發(fā)揮債券融資作用。建立省級科技企業(yè)債券融資項目動態(tài)儲備庫，用好債券市場“科技板”，建立激勵機制，重點支持承擔國家重大科技專項、關鍵核心技術攻關任務或主導建設重大科技創(chuàng)新平臺的領軍企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券、知識產(chǎn)權ABS和知識產(chǎn)權ABN。發(fā)揮AAA級融資擔保機構引領作用，靈活運用信用衍生品，為科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構等發(fā)債提供增信服務。支持合肥、蕪湖等地發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），盤活人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。
5.加大上市掛牌力度。深入推進“迎客松行動”和“科創(chuàng)100”工作，利用好境內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”，推動更多科技型企業(yè)上市融資。專班推進奇瑞汽車、長鑫存儲、國儀量子等重點企業(yè)上市。優(yōu)化企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”服務流程，提升核查效率和服務便利。探索建立關鍵核心技術攻關與上市融資并聯(lián)機制，用好“綠色通道”政策，支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。深化省區(qū)域性股權市場與新三板對接，每年推薦符合條件企業(yè)轉板掛牌。以金融功能性服務創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新（“以創(chuàng)促創(chuàng)”），推進“科學家陪伴計劃”“鷹羚加速成長計劃”等專項服務，為科技企業(yè)提供全方位上市培育服務。
6.支持企業(yè)并購重組。深入開展科技企業(yè)并購貸款試點，鼓勵銀行制定并購重組專項考核指標，在貸款規(guī)模、利率定價、期限結構等方面予以傾斜。鼓勵符合條件的國有企業(yè)或鏈主企業(yè)，按照市場化原則發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)并購基金。支持科技型上市公司發(fā)行股票或可轉債開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購整合。支持省新興產(chǎn)業(yè)引導基金母基金設立并購重組子基金，依托省天使母基金設立科創(chuàng)專項并購基金。積極推動“A股上市公司并購H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司合并其他A股上市公司”（A吸A）、“并購擁有硬核技術但尚未盈利的科技型資產(chǎn)”等標志性案例落地。
7.加強境外資金招引。推動合格境外有限合伙人（QFLP）試點更大范圍落地，鼓勵符合條件的外商投資機構依法在皖發(fā)起設立或參與私募股權、創(chuàng)業(yè)投資基金。支持符合條件的科技企業(yè)依法合規(guī)跨境上市融資、發(fā)行債券、并購重組等。積極招引外商投資設立研發(fā)中心，鼓勵金融機構和省新型研發(fā)機構基金等為外資研發(fā)中心提供多元化金融支持，提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力。積極招引中東地區(qū)主權財富基金、全球資產(chǎn)管理公司等，參與安徽科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資。
三、實施科技信貸增量行動
8.構建金融產(chǎn)品矩陣。依托全國融資信用服務平臺（安徽）創(chuàng)設科技金融創(chuàng)新實驗室，引導金融機構研發(fā)科技金融特色數(shù)據(jù)模型。引導金融機構前瞻性研判企業(yè)成長價值，開發(fā)基于企業(yè)“信息流”“技術流”“人才流”等多維度評價的信用貸款產(chǎn)品。探索靈活的利率定價和利息償付方式，有效平衡風險與收益。深入推進“共同成長計劃”，為企業(yè)提供低成本、長期限、高額度資金支持。在全省推廣“貸投批量聯(lián)動”試點經(jīng)驗，推動銀行與創(chuàng)業(yè)投資機構開展“銀行貸款+外部直投”業(yè)務。大力開展“初創(chuàng)信用貸”“成長接力貸”等，完善全生命周期接力式金融服務。
9.加大科技信貸投放。引導金融機構在“硬科技”“卡脖子”等領域，在資源配置和績效考評中給予政策傾斜，降低信貸準入門檻，優(yōu)化審批流程。推動金融機構立足自身專業(yè)優(yōu)勢，在全省開展“一行一特色”“一市一天使”等融資對接活動。結合科技部開展“一行一策”總對總專項合作，推動省內(nèi)銀行落實制定針對安徽省人工智能、合成生物學等領域的專項信貸支持政策。組織開展金融支持大科學裝置建設、科技場景應用等專項活動，提供專項融資保障。
四、實施科技產(chǎn)業(yè)融合行動
10.賦能濱湖科學城實體化改革。鼓勵銀行、保險等金融機構在濱湖科學城設立專營機構，提高區(qū)域內(nèi)金融機構專業(yè)化服務能力。支持建立科學城風險分擔機制，探索“政銀保評”知識產(chǎn)權質(zhì)押融資機制，豐富信用貸款、純知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，擴大信用貸款覆蓋面。創(chuàng)新多元化投融資模式，加強對國家實驗室、科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量的金融服務。探索設立科學城發(fā)展母基金，爭取國家大基金、省級基金落地科學城。
11.創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。聚焦智能新能源汽車、新一代信息技術等安徽優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、空天信息等“7+N”未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構建“投、貸、擔、保、補”等金融組團服務模式，提升金融服務產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效能。依托安徽省項目融資對接服務平臺，以線上方式開展信息共享、融資撮合和監(jiān)測評估，提高產(chǎn)業(yè)融資對接效率與精準度。嚴格落實“管行業(yè)管融資”工作機制，梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)融資需求清單，通過省項目融資對接服務平臺精準推送金融機構。
五、實施創(chuàng)新風險分擔行動
12.建立科技保險體系。引導保險機構聚焦科技創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)，圍繞“研發(fā)攻關、成果轉化、市場應用、科創(chuàng)出海、科技人才”五大核心方向，構建“全鏈條、多層次、可持續(xù)”科技保險產(chǎn)品體系。探索以共保體方式開展重點領域科技保險風險保障，開展重大技術攻關、中試、網(wǎng)絡安全等風險分散試點。以量子信息、聚變能源、深空探測、商業(yè)航天等領域為重點，支持保險機構開發(fā)定制化的保險解決方案。鼓勵保險機構建立理賠“綠色通道”，提升科技保險服務質(zhì)效。
13.健全科技擔保體系。健全全省科技融資擔保體系，支持省科技融資擔保公司向創(chuàng)新資源密集區(qū)域傾斜，擴大科技擔保規(guī)模和覆蓋面。完善財政支持科技融資擔保機構可持續(xù)發(fā)展的政策，落實代償損失核銷、盡職免責措施，提高擔保業(yè)務風險容忍度。發(fā)揮國家融資擔?；痼w系引領作用，探索實施央地聯(lián)動科技創(chuàng)新專項擔保計劃。依托省天使母基金設立“投擔聯(lián)動”基金，省信用融資擔保集團出資收益部分轉增省科技融資擔保公司資本金。
六、實施財政金融協(xié)同行動
14.推廣創(chuàng)新積分評價。大力推廣應用創(chuàng)新積分制度，建立科技企業(yè)“創(chuàng)新積分制”評價體系，探索以“信用+科創(chuàng)”數(shù)據(jù)融合推動創(chuàng)新積分評價迭代升級，持續(xù)做好科技企業(yè)精準畫像。鼓勵金融機構研發(fā)基于創(chuàng)新積分的多維度、多空間應用場景，打造積分融資全鏈條全周期產(chǎn)品體系。優(yōu)化創(chuàng)新積分企業(yè)入庫標準，擴大科技創(chuàng)新和技術改造再貸款覆蓋面。
15.健全政策協(xié)同機制。積極落實國家科技金融政策，完善安徽科技、財政、金融政策協(xié)同支持體系。用好用足結構性貨幣政策工具，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等引導作用。發(fā)揮省級財政資金撬動作用，推動投入結構優(yōu)化與方式轉變。推行企業(yè)為主體、市場為導向的科研項目遴選模式，建立科研項目投融資共享機制，探索“撥投貸債”一體化支持模式。推動政策性金融機構為科技創(chuàng)新重點設施、重大研發(fā)項目、量子信息等前沿領域企業(yè)提供中長期低息融資。
七、實施科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化行動
16.強化科技服務保障。規(guī)范科技企業(yè)認定標準，提高八類認定標準內(nèi)名單數(shù)量，增加行業(yè)領域、研發(fā)攻關、知識產(chǎn)權認定標準，將新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)（研發(fā)投入占比大于3%）、承擔國家及省市科研攻關項目的企業(yè)、擁有與主營業(yè)務相關核心知識產(chǎn)權的企業(yè)納入科技企業(yè)。引導科技企業(yè)開展股份制改造，健全財務和信用體系，培育合格融資主體。加快建設科技金融專營機構和專業(yè)團隊，引進具有“創(chuàng)投思維”的信貸和風控人員。引入專業(yè)評估機構，建立科學的科技金融資產(chǎn)定價模型。持續(xù)培育“五懂”（懂科技、金融、產(chǎn)業(yè)、市場、管理）復合型人才，推行“科技金融專員”計劃，提升科技金融業(yè)務能力和服務水平。完善國有投資機構團隊跟投和股權薪酬激勵機制，培育壯大對未來技術認知度高的優(yōu)秀團隊。
17.開展科技金融試點。以合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)為載體，深入開展“金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權投資”試點，積極爭取“開展國家科技重大項目、國家實驗室科技金融支持”“認股權登記+貸款融資模式”“認股權收益跨市場互換模式”等試點，支持認股權收益可入賬可兌現(xiàn)。扎實推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“長期資本投早、投小、投長期、投硬科技支持政策”試點工作。加快科技金融工作站建設，支持工作站開展科技金融服務模式探索。創(chuàng)新發(fā)展“小科金融”，加強對“原始創(chuàng)新—場景應用—中小微企業(yè)”金融支持?？偨Y聚變能源商業(yè)應用（BEST）投入經(jīng)驗，探索形成多元化支持重大科學裝置建設新模式。
18.健全容錯免責機制。支持金融機構建立盡職免責機制，在授信審批、激勵考核、風險容忍等方面實行差異化管理。將支持科技型中小企業(yè)信貸額度和數(shù)量、科技成果轉化數(shù)量等作為主要考核指標。將戰(zhàn)略價值、技術突破等納入省天使基金核心考核指標，摒棄單項目短期收益考評。健全適應未來產(chǎn)業(yè)投資特點的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制，激發(fā)國有資本參與前沿科技投資的積極性。落實《關于在國有資本投資科創(chuàng)企業(yè)審計中建立容錯機制的實施意見》，建立天使基金運營未觸及容錯率和違法違規(guī)問題，可不作負面評價的寬容機制。
19.建立部門聯(lián)動機制。省科技廳、省委金融辦、人行安徽省分行會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局等單位建立科技金融統(tǒng)籌推進機制，加強科技金融工作的部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動和信息共享，不定期召開會議研究推進工作。支持金融和科技管理部門組建專項工作組，研究制定科技金融重要政策，探索開展先行先試的模式創(chuàng)新，確?？萍冀鹑谛袆臃桨父咝?zhí)行。金融和科技管理部門要建立督導檢查機制，將行動方案落實情況納入重點督導事項。
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