單個(gè)項(xiàng)目資金支持最高不超過(guò)300萬(wàn)元！永州市各地“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法申報(bào)補(bǔ)貼條件和流程要求如下，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、雙牌縣、東安縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣、新田縣、藍(lán)山縣、江永縣、江華瑤族自治縣、祁陽(yáng)市，回龍圩管理區(qū)、金洞管理區(qū)需要咨詢(xún)申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢(xún)漁漁為您解答指導(dǎo)！

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第一章 總則

第一條全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，根據(jù)《關(guān)于持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)科技強(qiáng)省的意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2024〕13號(hào))、《關(guān)于奮力打造新時(shí)代滿(mǎn)湘人才高地推動(dòng)永州高質(zhì)量發(fā)展的三十六條措施》(永辦發(fā)〔2022〕15號(hào))、《永州市打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》(永政辦發(fā)〔2025〕2號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條“揭榜掛帥”是項(xiàng)目組織管理方式的制度創(chuàng)新，是指向企業(yè)提出具體技術(shù)研發(fā)需求，政府提供對(duì)接平臺(tái)并予以立項(xiàng)認(rèn)可及經(jīng)費(fèi)資助的新型科技項(xiàng)目立項(xiàng)及實(shí)施方式。

第三條“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱(chēng)揭榜掛帥項(xiàng)目)聚焦永州市“3×2”產(chǎn)業(yè)體系(食品加工、智能家居2個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)2個(gè)新興產(chǎn)業(yè))及本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中亟待解決的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求、關(guān)鍵共性技術(shù)需求及重大民生科技需求，旨在調(diào)動(dòng)企業(yè)、 高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化：推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

第二章 項(xiàng)目條件

第四條揭榜掛帥項(xiàng)目注重突出財(cái)政支持資金引導(dǎo)作用，資金來(lái)源以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主。單個(gè)揭榜掛帥項(xiàng)目的研發(fā)投入總額不得低于100萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為2年，不超過(guò)3年。受益財(cái)政每年支持揭榜掛帥項(xiàng)目原則上不超過(guò)5個(gè)。

第五條揭榜掛帥項(xiàng)目的實(shí)施主體包括發(fā)榜方和揭梯方。兩個(gè)或兩個(gè)以上法人單位可以組成聯(lián)合體揭榜，聯(lián)合體揭榜的要明確一個(gè)牽頭單位，牽頭單位負(fù)責(zé)揭榜掛帥項(xiàng)目的申報(bào)、協(xié)議、實(shí)施，驗(yàn)收等程序中揭榜方的具體工作，并與發(fā)榜方協(xié)作配合，同一項(xiàng)目發(fā)榜方不能作為揭榜方或項(xiàng)目合作單位進(jìn)行揭榜。揭榜方需明確一名首席專(zhuān)家作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。市科技局為揭榜掛帥項(xiàng)目的組織管理方。

第六條揭榜拉帥項(xiàng)目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，主要為永州市具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，須同時(shí)具備以下條件：

1.對(duì)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)有迫切需求，且依靠自身研發(fā)能力難以解決，項(xiàng)目完成后能率先在本企業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

2.具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件等；

3.具備良好的社會(huì)信用，近3年無(wú)不良信用記錄或重大違法違規(guī)行為；

4.應(yīng)明確項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對(duì)揭榜方的條件要求等要求內(nèi)容。

第七條揭榜掛帥項(xiàng)目揭榜方，主要為國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)研發(fā)能力的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位。

鼓勵(lì)企業(yè)牽頭：聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜：須同時(shí)具備以下條件：

1.有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，科研條件和穩(wěn)定的科研隊(duì)伍等，具備完成揭榜任務(wù)的相關(guān)條件。

2.能夠?qū)Πl(fā)榜項(xiàng)目需求提出技術(shù)攻關(guān)的可行性方案，掌握相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等；

3.具備良好的社會(huì)信用，近3年無(wú)不良信用記錄或重大違法違規(guī)行為。

4.與發(fā)榜方無(wú)關(guān)聯(lián)交易。

第三章 實(shí)施流程

第八條揭榜掛帥項(xiàng)目按照以下工作流程實(shí)施：

1.榜單征集.市科技局制定年度揭榜掛帥項(xiàng)目技術(shù)需求榜單征集方向，開(kāi)展技術(shù)需求征集。

2.榜單論證。市科技局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蚱刚?qǐng)第三方服務(wù) 機(jī)構(gòu)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)在集的技術(shù)需求進(jìn)行充分論證，遴選出影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)需求。

3.發(fā)榜公告。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，市科技局組織發(fā)榜單位對(duì)榜單進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步明確研發(fā)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、資金投入、預(yù)期成效、實(shí)施期限等內(nèi)容，以及對(duì)揭榜單位的相關(guān)要求，形成正式榜單，對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。

4.對(duì)接揭榜。有意向的揭榜方應(yīng)結(jié)合榜單具體要求及自身能力，與發(fā)榜方進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，擬定揭榜方案。

5.簽訂協(xié)議。由發(fā)榜方與揭榜單位進(jìn)行接洽，并就項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)撥付、成果權(quán)屬及收益分配等細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，雙方協(xié)商達(dá)成共識(shí)后，簽訂正式揭榜協(xié)議(技術(shù)合同),協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，原則上發(fā)榜方應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或第一權(quán)利人，并提交市科技局一份。如雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)的，則該榜單廢止。

6.揭榜公示。市科技局審核揭榜協(xié)議通過(guò)后，確定中榜名單。中榜名單在市科技局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。公示如有異議，由市科技局審查核實(shí)，依法處理。

7.下達(dá)指導(dǎo)通知。公示無(wú)異議的中榜項(xiàng)目按程序報(bào)市政府審批后，由市科技局下達(dá)立項(xiàng)指導(dǎo)通知。市科技局組織發(fā)榜方和揭榜方共同簽訂三方項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目支持金額不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)投入總額的40%,以事后補(bǔ)助的方式給予支持。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的研發(fā)費(fèi)用由發(fā)榜方先行支付。

8.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成，由發(fā)榜方提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市科技局組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并會(huì)同市財(cái)政局核驗(yàn)項(xiàng)目的研發(fā)投入總額。項(xiàng)目驗(yàn)收合格且技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成效顯著的，給予事后補(bǔ)助資金支持。市科技局將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。

9.確定補(bǔ)助。根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況和公示情況，市財(cái)政局會(huì)同市科技局研究擬訂項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案報(bào)市政府審批。根據(jù)市政府批復(fù)的項(xiàng)目資金補(bǔ)助方案，市財(cái)政局會(huì)同市科技局下達(dá)項(xiàng)目資金文件，及時(shí)將后補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金撥付至發(fā)榜方。按照市級(jí)科技項(xiàng)目有關(guān)要求進(jìn)行管理。單個(gè)項(xiàng)目資金支持最高不超過(guò)300萬(wàn)元；特別重大的揭榜掛帥項(xiàng)目可采取一事一議的方式確定支持額度，特別重大的揭榜掛帥項(xiàng)目是指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大推動(dòng)作用或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響，且預(yù)期能取得重大經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。

第四章 監(jiān)管管理

第九條揭榜掛帥項(xiàng)目在實(shí)施期滿(mǎn)后3個(gè)月內(nèi)必須提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提前完成揭榜任務(wù)的可以申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收，驗(yàn)收形式為市科技局組織專(zhuān)家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)：驗(yàn)收的主要依據(jù)是項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格且企業(yè)年繳稅收達(dá)到規(guī)定要求的，給予事后補(bǔ)助資金支持；驗(yàn)收不合格的，終止項(xiàng)目實(shí)施，不予資金支持。按照任務(wù)書(shū)要求完成主要任務(wù)及核心指標(biāo)，且資金使用合理的為驗(yàn)收合格。知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)列為項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的核心技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)應(yīng)申報(bào)10項(xiàng)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利不低于3項(xiàng)：原則上項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)獲得1項(xiàng)新的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。凡具有下列情況之一的，為驗(yàn)收不合格：

1.完成任務(wù)書(shū)未達(dá)到80%;

2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

3.研究和開(kāi)發(fā)過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

4.資金使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題的；

5.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研發(fā)團(tuán)隊(duì)主要人員發(fā)生科研誠(chéng)信、不當(dāng)言論引發(fā)輿情造成不良影響等問(wèn)題的。

第十條揭榜單位在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法按期完成或不能完成的，須與發(fā)榜單位達(dá)成一致意見(jiàn)，經(jīng)市科技局審核同意后可以延期實(shí)施或終止項(xiàng)目。

第十一條發(fā)榜單位、揭榜單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及單位名稱(chēng)變更、主要負(fù)責(zé)人調(diào)整、重大資金預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市科技局提出變更申請(qǐng)。

第十二條對(duì)虛假揭榜、不有效履行揭榜義務(wù)等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中的違規(guī)行為“零容忍”,已撥付的財(cái)政資金按規(guī)定追回，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第十三條揭榜掛帥項(xiàng)目支持資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)，市轄區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

第六章 附則

第十四條市轄區(qū)“揭榜掛帥”項(xiàng)目工作由市科技局、市財(cái) 政局組織實(shí)施；其他縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行，或參照本管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)本轄區(qū)的“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法，

第十五條本辦法由永州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。本政策與其他政策不重復(fù)享受。

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