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延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量獎補管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為進一步鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng) 新主體活力，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展，結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入”，是指 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研究與試驗發(fā)展（R&D）活動中所投入的資 金。

研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科 學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù) 進行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。

研發(fā)活動不包括以下活動：企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級； 對某項科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開的新工藝、材料、 裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等；企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù) 支持活動；對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進行的重 復(fù)或簡單改變；市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究；作為工業(yè) （服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護；社 會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究及創(chuàng)意設(shè)計活動。

第三條  規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量獎補由市財政安

排，是指對獎補年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的新增部分給予 獎勵性后補助的資金。

第二章 補助對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  本辦法獎補對象指延安市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨 立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入達到 2000 萬 元）。

第五條  本辦法的獎補企業(yè)須同時具備以下條件：

（一）申請企業(yè)需無不良信用記錄，無重大安全和質(zhì)量事故， 無嚴(yán)重環(huán)境違法行為（ 以信用中國（ 陜西）查詢?yōu)闇?zhǔn)）；

（ 二）核算周期內(nèi)（具體年度以申報通知為準(zhǔn)，通常為兩年） 當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費支出較上年具有一定增加額；

（ 三）有健全的財務(wù)管理制度，按照《企業(yè)會計制度》和《企 業(yè)會計準(zhǔn)則》要求，設(shè)置研發(fā)支出科目或建立研發(fā)費用明細(xì)賬及 輔助賬；

（ 四）企業(yè)按照統(tǒng)計部門要求完成年度報統(tǒng)工作（提供國家 統(tǒng)計局統(tǒng)計云平臺填報的研發(fā)支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

第六條  對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予 不超過 5%的獎補，每年最高 20 萬元。（延市發(fā)〔2023〕6 號 第 13 條）

第三章 獎補程序

第七條  發(fā)布通知。市科學(xué)技術(shù)局每年 2-3 月份發(fā)布年度規(guī) 上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金申報通知、明確相關(guān)要求、具 體流程等。

第八條  組織申報。企業(yè)按照屬地化原則向所在縣（市、區(qū)） 科技主管部門提交申請報告和研發(fā)獎補申報材料，并對申報材料  的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

申報企業(yè)需提交研發(fā)經(jīng)費獎補紙質(zhì)申請材料，按照以下順序 編制成冊，膠印簡裝，書脊處標(biāo)明 “XX 市-XX 區(qū)/縣-XX 企業(yè)”， 一式三份加蓋公章。

（ 一）《延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量獎補資金申 請報告》（ 附件 1）；

（ 二）近兩年度研發(fā)費用明細(xì)賬或輔助賬；近兩年度上報統(tǒng) 計部門的《企業(yè)研究開發(fā)項目情況》和《企業(yè)研究開發(fā)活動及相 關(guān)情況》；

（ 三 ）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第九條  審核匯總。企業(yè)申報材料由推薦單位嚴(yán)格把關(guān)，填 寫《延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補申報匯總表》（ 附件 2），將匯總表函報市科技局。

第十條  評估核算。市科學(xué)技術(shù)局確定評估方案，召開專家  評審會，組織科技管理、財務(wù)等方面專家對企業(yè)申報材料進行評  審，并視情況開展實地核查；根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)活動  評估結(jié)果及財政預(yù)算情況，確定擬獎補企業(yè)名單和研發(fā)投入增量，

對獎補金額進行核算和匯總。

第十一條  核定公示。市科技局核定擬補助企業(yè)名單及補助 額度，并向社會公示。

第十二條  資金下達。公示無異議后，由市科技局向市財政 局提出獎補資金申請，按程序報批后撥付下達。

第四章 獎補經(jīng)費使用及管理

第十三條  市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)牽頭組織開展全市規(guī)上工業(yè) 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補工作，編制研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金年度計 劃，組織研發(fā)經(jīng)費投入獎補申報、評估核查、獎補核算、信息公 開和會審下達等工作。

第十四條  市財政局負(fù)責(zé)安排研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金預(yù)算， 對資金使用進行監(jiān)督管理。

第十五條  企業(yè)主要職責(zé)：

（一）企業(yè)應(yīng)切實履行法人主體責(zé)任，建立健全企業(yè)研發(fā)活 動管理制度，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，提升產(chǎn)品核心競爭力和市 場效益；

（ 二）企業(yè)應(yīng)按時、如實填報統(tǒng)計報表、納稅申報表，依法 依規(guī)履行相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)；

（ 三）企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補資金使用管理制度， 獎補資金統(tǒng)籌用于后續(xù)研發(fā)活動；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會  計核算辦法，規(guī)范研發(fā)項目、研發(fā)支出總賬和明細(xì)賬數(shù)字化管理；

（ 四）企業(yè)應(yīng)做好研發(fā)活動臺賬管理，自覺接受監(jiān)督檢查和 績效評估，配合管理部門做好創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測工作；

（ 五）如上列各部門在開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后續(xù)管理中， 發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合規(guī)定的研發(fā)費用，或企業(yè)有虛假申報情況的， 經(jīng)查實，企業(yè)需返還獎補資金。

第十六條  研發(fā)經(jīng)費支出確認(rèn)依據(jù)國家統(tǒng)計局《研究與試驗 發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計規(guī)范（試行）》（ 國統(tǒng)字〔2019〕47 號） （ 附件 3）執(zhí)行。在核定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出時，不包括政府資金 投入部分。

第十七條  對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占 資金，違背科研誠信等行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中 華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《財 政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范 性文件的規(guī)定，對相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追 究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān) 處理。

第五章 附則

第十八條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至 2027 年 12月 31 日。

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